水行政處罰實(shí)施辦法
（1997年12月26日水利部令第8號(hào)發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水行政處罰行為，保障和監(jiān)督水行政主管部門有效實(shí)施水行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)電力法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱水行政處罰機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施。
第三條 水行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。實(shí)施水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)。與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
實(shí)施水行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
第二章 水行政處罰的種類和適用
第四條 水行政處罰的種類有：警告、罰款、吊銷許可證、沒(méi)收非法所得以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他水行政處罰。
第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕水行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；
?。ㄈ┡浜纤姓幜P機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕水行政處罰的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予水行政處罰。
第六條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的水行政處罰。
兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為約，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予水行政處罰。
第七條 違法行為在二年內(nèi)末被發(fā)現(xiàn)的，不再給予水行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第八條 依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)章設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬?duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過(guò)一千元；
（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過(guò)違法所得的三倍，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，罰款不得超過(guò)一萬(wàn)元。
國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或者特別批準(zhǔn)的除外。
第三章 水行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員
第九條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)：
?。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)：
?。ㄈ┑胤叫苑ㄒ?guī)授權(quán)的水利管理單位；
?。ㄋ模┑胤饺嗣裾O(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)：
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的其他組織。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第十一條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊(duì)伍或者其他組織實(shí)施水行政處罰。
委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布。
第十一條 受委托的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌墓芾硭聞?wù)的事業(yè)組織；
?。ǘ┚哂惺煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利業(yè)務(wù)的工作人員；
（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
第十二條 委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署委托書(shū)。
委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┪兴姓鞴懿块T和受委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名；
（二）委托實(shí)施水行政處罰的權(quán)限和委托期限；
?。ㄈ┻`反委托事項(xiàng)的責(zé)任；
?。ㄋ模┢渌栎d明的事項(xiàng)。
委托書(shū)自雙方蓋章之日起生效。
委托書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十三條 受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)以委托水行政主管部門的名義，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施水行政處罰。
受委托組織實(shí)施水行政處罰，不得超越委托書(shū)載明的權(quán)限和期限；超越權(quán)限和期限進(jìn)行處罰的，水行政處罰無(wú)效。
受委托組織不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政處罰。
第十四條 委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施水行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)受委托組織在委托權(quán)限和期限內(nèi)行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
委托不免除委托水行政主管部門的水行政處罰權(quán)。
第十五條 委托水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受委托組織不符合委托條件的，應(yīng)當(dāng)解除委托，收回委托書(shū)。
第十六條 水政監(jiān)察人員是水行政處罰機(jī)關(guān)和受委托組織實(shí)施水行政處罰的執(zhí)法人員。
第四章 水行政處罰的管轄
第十七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬的流域管理機(jī)構(gòu)管轄法律、行政法規(guī)規(guī)定的水行政處罰。
第十八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，水行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門管轄。
上級(jí)水行政主管部門有權(quán)管轄下級(jí)水行政主管部門管轄的水行政處罰。
下一級(jí)水行政主管部門對(duì)其管轄的水行政處罰，認(rèn)為需要由上一級(jí)水行政主管部門管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)水行政主管部門決定。
對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)水行政主管部門指定管轄。
第十九條 法律、法規(guī)授權(quán)組織管轄其職權(quán)范圍內(nèi)的水行政處罰。
第五章 水行政處罰的決定
第二十條 公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)。
第二十一條 證據(jù)有以下幾種：
?。ㄒ唬?shū)證；
?。ǘ┪镒C；
?。ㄈ┮暵?tīng)資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人的陳述；
?。╄b定結(jié)論；
?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
?。ā┫虍?dāng)事人出示水政監(jiān)察證件；
（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；
?。ㄈ┞?tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；
?。ㄋ模┨顚戭A(yù)定格式、編有號(hào)碼的水行政處罰決定書(shū)；
（五）將水行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人；
（六）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場(chǎng)處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將水行政處罰決定報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。
第二十三條 當(dāng)場(chǎng)作出的水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱；
?。ǘ┻`法事實(shí)；
?。ㄈ┧姓幜P的種類、罰款數(shù)額和依據(jù)；
?。ㄋ模┝P款的履行方式和期限；
?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）水政監(jiān)察人員的簽名或者蓋章；
?。ㄆ撸┳鞒鏊姓幜P決定的日期、地點(diǎn)和水行政處罰機(jī)關(guān)名稱。
第二節(jié) 一般程序
第二十四條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法為的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：
?。ㄒ唬┚哂羞`反水法規(guī)事實(shí)的；
?。ǘ┮勒辗?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；
?。ㄈ偎姓幜P機(jī)關(guān)管轄的；
?。ㄋ模┻`法行為未超過(guò)追究時(shí)效的。
第二十五條 對(duì)立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
第二十六條 調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避；是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定。
第二十七條 水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
?。ㄒ唬┫虮徽{(diào)查人出示水政監(jiān)察證件；
?。ǘ└嬷徽{(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)；
?。ㄈ┻M(jìn)行調(diào)查（包括詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查等）；
（四）制作調(diào)查筆錄，筆錄由被調(diào)查人核對(duì)后簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在筆錄上注明情況并簽名。
第二十八條 水政監(jiān)察人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的送交檢驗(yàn)或者鑒定；
（二）依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門；
?。ㄈ┮婪ㄐ柰诉€當(dāng)事人的，退還當(dāng)事人：
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他處理方式。
第二十九條 水政監(jiān)察人員進(jìn)行取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，水政監(jiān)察人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。
對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由水政監(jiān)察人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份清單交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)有邀請(qǐng)的有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在清單上注明情況。
登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對(duì)證據(jù)保存不利的可以異地保存。
第三十條 對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見(jiàn)等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；
?。ǘ┻`法行為輕微．依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；
（四）違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后決定。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
前款所稱較重的水行政處罰是指對(duì)公民處以超過(guò)三千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)三萬(wàn)元罰款、吊銷許可證等。
第三十一條 水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭或者書(shū)面告知當(dāng)事人給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的水行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
水行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第三十二條 水行政處罰機(jī)關(guān)作出水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書(shū)。水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
?。ǘ┻`法事實(shí)和認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)；
?。ㄈ┧姓幜P的種類和依據(jù)；
?。ㄋ模┧姓幜P的履行方式和期限；
?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
?。┳鞒鏊姓幜P決定的水行政處罰機(jī)關(guān)名稱和日期。
水行政處罰決定書(shū)應(yīng)蓋有水行政處罰機(jī)關(guān)印章。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，應(yīng)當(dāng)在水行政處罰決定書(shū)中寫明。
第三十三條 水行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三節(jié) 聽(tīng)證程序
第三十四條 水行政處罰機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過(guò)五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)五萬(wàn)元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第三十五條 聽(tīng)證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由水政機(jī)構(gòu)組織。
第三十六條 水行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)、給予水行政處罰的依據(jù)、擬作出的水行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽(tīng)證的期限。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在收到告知書(shū)三日內(nèi)以其他書(shū)面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。
第三十七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
舉行聽(tīng)證的三日前，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。
第三十八條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、案件當(dāng)事人及其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人以及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人等。
當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向水行政處罰機(jī)關(guān)提交委托書(shū)。
當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證又不委托代理人參加聽(tīng)證的或者當(dāng)事人及委托代理人在聽(tīng)證中無(wú)正當(dāng)理由退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第三十九條 聽(tīng)證主持人由水行政處罰機(jī)關(guān)指定水政機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證主持人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證記錄人負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理有關(guān)事務(wù)。
當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人，聽(tīng)證記錄人與本案有直接利害關(guān)系，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；聽(tīng)證主持人是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定；聽(tīng)證記錄人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。
第四十條 案件當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：
（—）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（二）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和提出新的證據(jù)；
?。ㄈ┤鐚?shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；
?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；
?。ㄎ澹?duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行核對(duì)、簽字或者蓋章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第四十一條 聽(tīng)證按下列步驟進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律；
?。ǘ┞?tīng)證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人身份；
?。ㄈ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證組成人員，告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)其他人員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；宣布聽(tīng)證開(kāi)始；
?。ㄋ模┌讣{(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
?。┞?tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；
?。ㄆ撸┌讣{(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；
?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)言行予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。
第四十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┌赣?；
?。ǘ┊?dāng)事人的姓名或者名稱、法定代理人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；
?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人姓名；
?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
?。ㄆ撸┢渌枰d明的事項(xiàng)。
聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)后簽名或者蓋章。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)證人核對(duì)后簽名或者蓋章。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)經(jīng)聽(tīng)證主持人審核后由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名或者蓋章。
第四十三條 聽(tīng)證主持人可以根據(jù)情況，作出延期、中止或者終止聽(tīng)證的決定。
第四十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議。
水行政處罰機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定，作出決定。
第四十五條 水行政處罰機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第六章 水行政處罰的執(zhí)行
第四十六條 水行政處罰決定作出后。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第四十七條 當(dāng)事人對(duì)水行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
復(fù)議或者行政訴訟期間，水行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第四十八條 當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
當(dāng)事人提出異議的，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十九條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員依法作出罰款的決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第五十條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的外，決定罰款的水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款。
銀行代收罰款的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出水行改處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第五十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條 水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員違反《行政處罰法》和本辦法實(shí)施水行政處罰的，按照《行政處罰法》的規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第五十四條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1990年8月15日水利部發(fā)布的《違反水法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》和《違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。