山東：連環(huán)責任保水質

上游水質變好，下游補償上游；下游水質變好，省級補償下游。為確保南水北調山東段水質達標，山東省在南水北調工程必經水域的大汶河流域，開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補償，用連環(huán)責任制調動相關地市環(huán)境保護的積極性。

大汶河在山東境內流經萊蕪、泰安，注入山東第二大淡水湖東平湖，該湖為南水北調工程重要的調蓄區(qū)。記者從山東省財政廳了解到，為建立重點流域生態(tài)環(huán)境保護長效機制，山東省財政廳、環(huán)保局與萊蕪、泰安兩市協(xié)商，確定由省級財政和泰安、萊蕪兩市財政共同籌資２０００萬元，通過開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補償試點工作，在利益相關的地域之間建立連環(huán)責任制，按照“治理補償、污染賠償；責任明確、上下聯(lián)動；政府主導、 整體推進”的原則建立責任機制。

據介紹，大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償，以流域水質狀況作為依據，按照上年度跨界斷面水質自動監(jiān)測數據（化學需氧量和氨氮）年平均值進行考核。大汶河萊蕪市上游入泰安市水質，以萊蕪市角峪為考核斷面；泰安市境內水質，以下游東平湖湖心為考核斷面。如果萊蕪市水質比上年好轉，則由泰安市補償萊蕪市；如果萊蕪市水質比上年惡化，則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質比上年好轉，則由省級補償泰安市；如果東平湖水質比上年惡化，則由泰安市向省級賠償。

據山東省環(huán)保局有關負責人介紹，南水北調工程經過的水域都有不同程度的污染。上下游之間實行協(xié)議生態(tài)補償，目的在于建立一種連環(huán)責任制，彼此之間形成鏈條式的激勵和約束機制，調動各方的積極性和責任感。山東省在解決水環(huán)境污染問題上著重創(chuàng)新機制，為跨界河流污染治理這個老大難問題找到了突破口。

大汶河上下游兩市和省級具體補償或賠償額度，根據水質變化情況核定。兩市所獲補償資金主要用于大汶河流域污染防治工作，以及獎勵為環(huán)境保護做出突出貢獻的單位或個人。補償資金實行專賬核算，對弄虛作假、冒領多領補償資金的單位和個人，將視情節(jié)輕重追回撥款，并按有關規(guī)定給予有關責任人紀律處分，觸犯法律的移送司法機關處理，以確保補償資金安全、高效。